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年來，由於人權意識的高漲，台灣社會對於警察執法的要求越來越高。也由於近日連續有兩位民眾，因為不滿警察交通執法，以車衝撞政府機構，再度引起社會輿論對於交通法規、警察執法的質疑與不滿，聲浪居高不下。而繼去年大法官會議解釋，政府對於警察隨意臨檢的執法依據，也將高度限縮，政府將配合修法，進一步限制警察攔車臨檢等與基本人權有違的行為。

六月十五日是警察節，針對近半年來社會對警察執勤的各種意見，以及內政部號稱「犯罪零成長」的壓力，素有苦勞的基層警察本身，其實也滿腹苦水。

◆有種就開槍試試看！

台北市市刑大偵一隊的林旭明警官表示，他了解這個社會越來越重視人權，警察的執法態度必須要隨著時間與空間的調整，自我成長，但是他認為，要民主與人權，同時又要社會治安，政府必須要做更周全的準備，法規法條的配套措施一定要完整。

以林旭明警官自己親身執法的經驗為例，往往辛辛苦苦抓回來的嫌犯，就因為法律程序有爭議，被法院輕易交保，枉費時間辦案。他覺得，台灣的法規並沒有給警察更大的空間執法，雖然人權措施與日俱增，對執法者的保障反而日漸弱勢，這對社會治安並沒有幫助。

林旭明舉例，對於警械使用的時機，台灣現行制度簡直讓基層警員無法自保。基層警員在外執法，幾乎都是用生命在搏，掏槍嚇制嫌犯，雖然可以保命，但是法規的複雜與空間的限縮，讓警察在用槍時必須考慮太多問題，反而在第一時間威脅到自己的生命。他說，很多人都會聯想到「對空鳴槍」警告，但以他親身的經驗，「這根本沒有效果」。

大家看電視電影裡面，歐美警察只要對空鳴槍，歹徒立刻就嚇得趴在地上不敢動，但是林旭明說，在台灣這根本是不可能的事情，「台灣人比較勇！」往往警察對空鳴槍，歹徒還會嗆聲要警察「有種就開槍試試看！」對空鳴槍除了回去報告寫不完之外，對歹徒還沒有嚇阻，這對於基層警員來說，根本就是玩命。

◆基本訓練要加強

基隆市警局六組警官李英得也表示，歹徒敵暗我明，警察辦案技巧因為法規的複雜與限制，使基層警員倍感吃力。他說明，基層警官每天進辦公室，不只要專心辦案就好，工作內容其實相當多，而且雜事一堆，各種外勤業務有時會干擾到正常辦案的時間，這些都是外界所不了解的警察辛苦的另一面。

李英得覺得，要在繁重的日常工作中取得辦案成果，團體作戰是基層警員的唯一依靠。他說他們隊上有一句座右銘：「個人無法成就團體，團體才能造就個人」，互相支援的夥伴是在火線上執勤時最可依賴的。但是，除了隊員們相互支援的團隊精神之外，他也覺得有很多現狀必須要加以改變。

首先，李英得認為基層員警的某些素養必須加強，尤其是法律的素養。有些時候，他覺得很多警員可能因為素養不夠，辦案的過程中是以自己的想當然耳來執法，也難怪警察辦案有許多讓人爭議的地方。

其次，李英得覺得基本訓練一定要加強，以打靶來說，他個人曾進入過保一總隊受訓三個月，才密集射擊了一千發子彈左右，而目前一般的便衣刑警，一個星期搞不好連練習射擊二十發子彈都沒有。這也就是說，因為日常公務雜務實在太多，基層警員根本沒有時間磨練自己的基本技巧，尤其是個人體能狀況，李英得說這方面也必須要注意。

◆裝備沒有罪犯的好

林旭明說，目前高層單位曾作相當多調整，來保護基層警員。舉例來說，目前警局裡面嚴禁記者入內拍照，偵破重大刑案之後，記者不能如以往一樣，任意在警局裡面穿梭採訪，有時甚至任意曝光警員身分，造成警員日後執勤的危害。他認為，以往媒體未經管制的任意報導，可能導致外界對於警察的某些錯誤認知，目前這種改變，可以增加警察本身的保障，相當不錯。

李英得則認為，高層單位應該要多多關心基層警員的心聲和需要，要馬兒好卻又要馬兒不吃草，有時候實在太誇張。他舉自己的例子，目前社會上一切都是資訊電腦化，但是警局內部調整還是有限，現在他是自己掏腰包買電腦到辦公室使用，因為警局裡面的資訊設備根本無法合用，他大多數的同事都是這樣。

此外，李英得有時候看看一些查獲的黑槍，再看看自己的配槍，覺得黑道用的槍實在很先進，「有時候看到那些什麼奧地利的葛拉克手槍，槍身都是用塑膠複合材料作的，好輕喔......」，他再看看身上的配槍，是十多年前買的美國製史密斯威森舊手槍，又重又老，兩相比較，令人不免唏噓。

從裝備採購來看，李英得希望警政高層多多重視基層警員的需要，不論防彈衣、新式手槍或者辦案設備，能夠隨著時代潮流更新，讓警員在辦案的時候更有保障。法律制度的改變需要時間，但是裝備採購尤其必須及時符合警員需要。

被重視的感覺，就是對他們基層員警最大的鼓勵，在警察節前夕，李英得希望高層能夠躬下身來，多聽聽基層的心聲。

◎侯友宜接任刑事局長 不意外

■內政部長余政憲親口宣布，現任桃園縣警局局長侯友宜，規劃接任刑事局局長，消息傳來，堪稱近日一連串警界高層人事異動消息中最不令人意外的一則。號稱台灣「終極警探」的侯友宜，接手刑事局局長，早在預料之中。

侯友宜最著名的事跡，就是在陳進興挾持南非武官一家人質危機中，挺身化解危機的第一功臣。侯友宜在人質危機發生當下，因為本身與陳進興之間有密切互動，在現場擔任與陳談判的火線任務，並且多次陪同陳進興太太張素貞進入官邸，與陳進興面對面會談，堪稱是南非武官官邸危機一案中最戲劇化的一幕。

侯友宜甫從警大畢業一兩年後，曾因鐵面無私處理一件議員兒子逃兵案，而遭人誣陷，一度心灰意冷，打算脫離警界。一九八四年，他參與一清專案有功，破格晉升，遂平步青雲。九○年偵破吳東亮綁架案，逮捕主嫌胡關寶等人，是侯友宜廣為人知的開始。但是九二年的健康幼稚園火燒車事件中，侯友宜失去他的兒子，對他人生是最大打擊。

由於侯友宜的優異表現，一九九五年受到時任台北市長陳水扁的提拔，擔任台北市刑大大隊長，這是他與阿扁總統的淵源，日後再度因白曉燕命案以及圍捕陳進興表現出色，成為台灣最具知名度的警察。此次在短暫擔任桃園縣警局局長之後，立刻晉升刑事局局長，侯友宜日後在台灣警界的發展，令人相當注目。

（陳宗逸）

( 2003.06.19 )