【封面故事】
【回歸基本盤了】扁連對決呈現五五波
文/高天生
SARS時代，不僅人類生活習慣衍生結構性改變，連二○○四年總統大選綠藍對決態勢，也丕然大變，果真如此嗎？相對於「連宋配」支持度的開高走低和一路下滑，阿扁的支持度一路攀升，目前已達旗鼓相當、五五波狀況，因而阿扁對拚連任勝選極具信心，有影嘸？在南綠北藍的特殊政治生態下，阿扁有何克敵致勝的錦囊妙計？連戰能夠順利鼓動「二次政黨輪替」風潮嗎？
根據台灣教授協會七月六日所公佈最新民調，有三成二三的受訪者表示支持陳水扁，三成八七支持連宋。北社副社長陳儀深指出，阿扁與連宋支持度拉近，可能因為SARS疫情發展以來，中國打壓台灣的動作太粗魯，使選民對以台灣為主體的候選人支持度上升所致。另有近三成選民則未表態。
◆五五波的選戰選民大眾須有遠慮 阿扁競選團隊負責操盤的高層幹部透露，「連宋配」剛宣佈成局時，坊間許多民調顯示「連宋配」支持度超過五成，領先阿扁極大差距，但根據民進黨內部更精密、準確民調顯示，「連宋配」雖有領先，領先幅度並沒有外傳大，從民進黨不斷進行的民調中，確實可以發現「連宋配」是開高走低，支持度一路下滑，迄SARS疫情趨緩後，阿扁與連戰的差距不僅拉近，甚或阿扁還時有領先，扁、連民調支持度互有輸贏的幅度約在五％上下，這是一場五五波的選戰，可謂殆無疑義。
據指出，一般人認知的藍軍政治版圖大於綠軍，一方面是建構在二○○○年總統大選，阿扁斬獲四成左右選票，宋楚瑜和連戰兩人選票總合約六成的皮相上，其次，立法院政治生態，國、親立委約掌握四成九選票，民進黨和台聯只斬獲四成一上下選票。但問題是國親合和「連宋配」究竟能在二○○四年總統大選斬獲多少選票，並非單純的算術問題，「連宋配」的得票率，也絕對不會是二○○○年總統大選連、宋兩人得票加在一起的總數。
畢竟，二○○四年總統大選，並非二○○○年總統大選的「partⅡ」，當然必須重新部署、佈局和調整大戰略，爭取選民投票支持，而二○○○年到二○○四年間，更有以百萬計的新選民參與投票，扁、連面對嶄新選戰情勢，都必須拿出新的「料」才可能有新的收穫。
有關人士強調，二○○○年總統大選，阿扁的民調支持度一直在二成上下徘徊，選舉結果卻斬獲近四成選票，而二○○二年台北市長選舉，李應元的民調支持度也一直不到二成，投票揭曉卻拿了三成六上下選票，穩住民進黨基本盤，藍營許多關心選情人士對此也早已心裡有數，因而他們在後SARS時代，發現他們所做民調顯示，「連宋配」領先阿扁的幅度已滑落到一○％上下時，他們也油然衍生強烈的危機意識，甚或開始思考藍營「後連宋時代」的佈局了。
◆連宋雖然很配選情不會如所預計 就宏觀角度分析，抗SARS大作戰扁團隊表現優異、備受各界肯定，高明見事件和台股自五二○以來已上漲千點等因素，表面上都對阿扁民調支持度有加分作用，肇致扁連差距拉近，但其實這些因素某種程度有助於打破統派媒體所製造的泛藍迷思，而讓阿扁基本盤撥雲見日、雨過天青而已。
迥異於二○○○年總統大選的扁、宋、連三強鼎立，二○○四年扁連對決，選民投票行為當然會有極大改變，加上二○○○年總統大選，阿扁是以在野身分、在資源貧乏的狀況下上戰場衝撞，如今阿扁具執政優勢，反而是連戰淪失執政資源，雙方勢力消長不言可喻，但泛藍的真正優勢在於絕大多數媒體的一面倒加持，以及五十年來黨國體制的餘毒仍然持續發酵，軍公教體系並轉蛻為泛藍的主力部隊，讓扁連選情維持五五波，未來誰能勝出，端視扁、連兩人選戰爆發力而定，在此部份，當然是身經百戰、愈挫愈勇的阿扁佔上風，相對的，連戰選戰實務經驗則有較大加強空間。
「連宋配」衍生的政治效應，究竟是「１加１等於２」，或「１加１等於１．５」，或「１加１等於１」？綠藍陣營對此有相當歧異的解讀，但在SARS風暴前，確信「連宋配」至少有大於「１．５」效應的人士較多，SARS風暴後，不少泛藍人士一廂情願的樂觀已開始鬆動，甚或轉趨悲觀的人士也不在少數。
二○○一年台北縣長選舉，就是極具參考指標意義的個案，當時許多泛藍人士也樂觀認為獲得國、親、新三黨共同推荐參選的王建寕，一定能高票擊敗民進黨提名、拚連任的蘇貞昌，選前相關民調也顯示王建寕支持度大幅領先蘇貞昌，只是選舉開票結果卻跌破泛藍選戰專家眼鏡，蘇貞昌不僅以八十七萬二千餘票，斬獲過半選票獲得連任，且相對於二○○○年總統大選，阿扁在台北縣斬獲的七十四萬和三成六三選票，蘇貞昌締創了空前得票記錄，反觀王建寕僅斬獲八十二萬票，恰與二○○○年總統大選宋楚瑜在台北縣的選票約略相當，為何連戰的選票，似乎被「人間蒸發」了呢？泛藍整合成功，共推一組候選人，難道真的只能衍生「１加１等於１」的效應嗎？
◆北縣市基本盤差距不過五十萬票 政治觀察人士指出，一對一選戰最後必然回歸基本盤，王建寕挾意識形態和政治立場獲得親中媒體一面倒支持造勢，表面上聲勢浩大、選情看好，但從王建寕的得票率不如預期，不難窺見泛藍衝票空間的侷限性。
其次，如果仔細觀察當年王建寕的民調，也可以發現宣佈參選和獲得泛藍共同推荐時，也正是王建寕支持度最高峰時，隨著選情發展，愈接近投票日，王建寕的支持度愈往下滑，這種開高走低的趨勢，是否和「連宋配」頗為類似？目前最後結果尚未出爐，綠藍陣營仍各自擁有相當寬廣想像空間，但「連宋配」能否走出王建寕模式，則備受各界注意。
據分析，SARS風暴衍生的政治效應，最主要在於戳破了「馬英九神話」，讓「連宋配」的基本盤提前浮上檯面、暴露在社會大眾眼前。二○○二年台北市長選舉，馬英九斬獲六成四選票，李應元僅斬獲三成六選票，泛藍人士因而一廂情願推估藍綠對決為六四比，其實台北市政治生態、選民結構特殊，馬英九又是泛藍超人氣的政治明星，才會出現這種強烈對比的數據，二○○四年總統大選，主角是阿扁和連戰，雙方實力當然會更逼近，且SARS潰堤事件重創馬英九，馬對連戰加分效應明顯降低，相對的，阿扁的執政優勢卻隨台股強勢上漲而加溫，一來一往間，連戰選情走疲並不意外。
以泛藍基本盤最具優勢的台北縣市為例，二○○四年總統大選，「連宋配」如果在台北縣市贏阿扁一百萬票上下，則阿扁即使在南台灣斬獲超高比率選票，恐也回天乏術。由於二○○○年總統大選，連、宋兩人在台北縣市選票總合，大贏阿扁九十萬票上下，二○○二年台北市長選舉，馬英九又大贏李應元近四十萬票，因而阿扁團隊對此也戒慎恐懼，期盼未來在台北縣市少輸就是贏。
弔詭的是，從一些具體的數字觀察，扁、連在台北縣市的基本盤，差距最大不會超過五十萬張選票，如「連宋配」二○○四年最好狀況，應是馬英九的八十七萬餘票加上王建寕的八十二萬票，總合為一百六十九萬票上下，阿扁的衝票空間，除了蘇貞昌的八十七萬餘票，李應元的四十九萬票是參考數字，阿扁一九九八年與馬英九對決時的六十九萬票也是衝票指標，在最好的狀況下，台北縣市推估可斬獲一百五十八萬票上下，與「連宋配」的差距為十一萬餘票，最多則為卅萬票上下（以李應元的得票為基準，但一般認為阿扁在台北市得票必然多於李應元三至四成以上）。
◆阿扁罩門何在 就在於鞏固基本盤 阿扁的選戰罩門在那裡？據指出，一開始對基本盤沒信心，一廂情願想拉攏親中媒體和爭取中間選民支持，讓阿扁的選戰有失去方向感的虞慮，因而不但中間選民的票沒拉到，原本綠營的死忠支持者也意興闌珊、提不起勁，這就是基本盤未改變，阿扁支持度卻偏低的關鍵所在。
SARS風暴後，阿扁選戰大戰略已有了明顯調整，如對公民投票的表態，宣示堅拒在一中前提下進行直航談判等，選民對阿扁的大方向能更確切掌握、認知，阿扁和民進黨輔選團隊也更勤於下鄉鞏固基本盤，如此一來，相關民調就顯示出阿扁的支持度已逼近基本盤，未來八個月再卯力衝票，勝選機率愈來愈高。
選戰操盤實務人士指出，二○○一年台北縣長選舉、二○○二年高雄市長選舉，蘇貞昌、謝長廷拚連任成功的模式，應是阿扁二○○四年拚連任作戰策略的最佳借鏡，蘇、謝第一次當選台北縣長、高雄市長，某種程度也是受到泛藍選票分裂的影響，但拚連任時，泛藍已整合成功並共推一組候選人出戰，而蘇、謝的選舉大戰略，一方面是先站穩「台灣VS.中國」的大方向，鞏固基本盤，其次再打出「政績牌」，爭取中間游離選民支持，果然最後斬獲過半選票而驚險過關。
操盤實務人士強調，由於立法院朝小野大僵局未解決，泛藍為杯葛而杯葛，讓扁團隊穿小鞋、寸步難行，阿扁要在二○○四年打「政績牌」，恐有政治現實的窒礙，但運用執政優勢，阿扁一方面督促游內閣上緊發條、不突槌，另方面下鄉打「建設牌」，一樣能衍生「收買人心」效應，如此雙管齊下，二○○四年總統大選拚連任應不必太悲觀。
◎白天拚經濟 晚上拚選舉 ■總統陳水扁目前可說是白天拚經濟，晚上拚選舉。近來，陳水扁頻頻下鄉，希望藉由與民眾近距離的接觸，拉近與民眾的距離，瞭解民眾的心聲，也凝聚既有支持者的向心力。由於花蓮縣長即將於八月二日舉行補選，目前已啟動的下鄉行程，也將在七月十二日開到花蓮。
近來，民進黨在花蓮縣的布樁工作也進行得十分順利，許多原本國民黨支持者目前轉而打算替陳水扁拉票。據瞭解，一方面是因為民進黨執政以來，對花蓮地區釋出許多利多，另一方面，也因為這些傳統國民黨樁腳對連宋合感到失望，一位國民黨老黨員就表示，「原本還勉強可以接受連戰，但他跟宋楚瑜合作，讓我很失望」。
陳水扁的下鄉行程，私人行程部分主要是與扁友會成員及民間其他支持者聚會，十二日到花蓮的行程也不例外，將與扁友會及聯誼會成員茶聚。事實上，這場聚會原本定在七月初，但卻臨時因為花蓮縣長補選選情丕變，徵召游盈隆而延期。
而相較於其他政治人物，陳水扁平易近人的特色，也讓原本的國民黨支持者感到很貼心。支持者十分期待與陳水扁的聚會，也積極為這場聚會而奔走聯絡，希望促成陳水扁的順利連任。（李心怡）
◎放寬外資投入台股的效用 ■阿扁總統七月七日宣佈放寬外資投入台股限制，雀躍的投資人立即演出慶祝行情，但國民黨主席連戰也不留情面「吐槽」表示，這是政府老早該做的事，扁政府此時此刻才宣佈要做，明顯是為選舉考量。
宣佈利多政策，拉抬股市行情，真的對選情有正面效應嗎？對於外資管制鬆綁，究竟會衍生何政治、財經面效應？台灣經濟的實質面會因此而轉好嗎？
就過去歷史經驗觀察，運用政策利多工具，威力的確相當驚人，也常成為歷次總統大選選舉行情「藥引」，如一九九五年李登輝訪美，中國文攻武嚇，引爆國內政經情勢動盪，一九九五年底政府就將外資投資額度調高到四億美元，一九九六年初又再度放寬為六億美元，在選舉行情助陣下，「李連配」斬獲五成四選票高票當選。
據指出，二○○○年總統大選年，國民黨政府也再度宣布提高外資額度限制，大剌剌營造選舉利多，拉抬連戰選情，但最後連戰仍然飲恨敗北。
扁政府上台以來，也曾多次放寬外資投資台股限制，如二○○○年十月廿日宣布將QFII投資台股上限從十二億美元提高為十五億美元，隔月再提高為二十億美元，同年底並解除特殊產業以外，單一及全體外資投資國內上市或上櫃公司持股限制。
去年再度放寬投資上限至三十億美元，取消外國投資機構設立需滿一年才能申請投資的限制，申請後到匯入期限也從一年放寬為兩年。
目前對外資資格限制，需有證券商、銀行、保險、基金管理公司、信託公司及其他專業投資機構執照，最低經營資產規模需達二億美元門檻。阿扁宣佈鬆綁後，外國專業投資機構的實質限制已不存在。
據分析，阿扁此時宣佈對外資鬆綁，固然有依循施政和選戰節奏的考量，但更關鍵的思考在於國際接軌制度的建構，並對台灣股市的推升衍生實質、正面效應，總統選情的拉抬反而只是邊際效應而已。
（高天生）
( 2003.07.15 )
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