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月十八日結束首次訪台行程的美國在台協會（ＡＩＴ）理事主席夏馨女士（Terese Shaheen），在這次約五天的行程當中，因為與陳水扁總統會面之後的談話，在政壇引起在野黨強烈不滿，暗指夏馨代表美國政府，支持民進黨勝選。

而在夏馨離台當天，美國國務院也正好在網站上面發表一篇聲明，表示美國政府對於台灣明年的總統大選，並不偏好任何一組候選人。夏馨的演講結合國務院聲明，更讓在野陣營指證歷歷，認為台美關係又將生變。

美國國務院在十月十八日當天的聲明，是否真的係針對夏馨的演說？總統府官員表示，經過後續幾天的發展，情況已經明朗，國務院的聲明是針對連戰訪美（十八日）而來，美國官方深怕讓外界誤會，因為連戰的訪美過程，讓台灣特定政黨總統候選人有藉著美國政府的態度引起特定造勢的議論，所以才會在事前「打預防針」，但在野黨將國務院的聲明，轉嫁到夏馨對台灣的友善態度上意圖抹黑，甚至在立法院上，有立委以教外交部長簡又新英文為由，大作其秀。

◆美國聲明有前例

不願意透露身份的美方在台人士表示，相關陣營結合媒體要修理夏馨的這一次行程，其實運作已久。在她十月十三日訪台之前，特定媒體開始炒作夏馨與包道格之間的瑜亮情結，大篇幅針對美國在台協會理事主席和台北辦事處處長，「誰比較大」的模糊空間，再度重擊包道格在台北政治圈的份量，順便扭轉夏馨上任首次訪台的焦點所在。

美國國務院的這類聲明，在兩次總統大選中，都曾有過前例。美國不介入台灣內政，本來就是天經地義，發表聲明不支持特定候選人，也沒有太多讓人想像的空間，然而在野陣營硬是要從這份只是刊登在網站上的簡短聲明，挑出對台灣不利的枝節。特定媒體為連戰訪美造勢，甚至藉此揶揄「中國暗助泛藍」的相關議題，就是不提國務院針對連戰的這個動作。

美方人士指出，夏馨在美國政壇的份量，和柯林頓時期的理事主席卜睿哲是完全兩回事。夏馨的夫婿，目前擔任美國國防部長倫斯斐的發言人，也是倫斯斐相當倚重的首席幕僚，夏馨與倫斯斐之間的私人管道通暢，這也是布希政府選擇夏馨擔任在台協會理事主席的重要因素。

◆在野陣營猛吃醋

倫斯斐目前堪稱是美國二次世界大戰以來最具實權的國防部長，影響力甚至超過甘迺迪時代的麥瑞馬拉（Robert S.McNamara），也因此夏馨在會見陳水扁總統的時候，才會攜帶一份倫斯斐給總統的私人信件，台美之間關係的密切，也可以此為指標。

但是，台灣特定媒體在報導相關事情時，卻再度著墨於夏馨帶著倫斯斐信件，包道格到底知不知道？尷不尷尬？炒作這些枝微末節，卻忽略台美關係的密切互動，總統府官員表示相當可惜。

也有在野陣營抱怨，此次夏馨訪台，只拜訪民進黨人，未關照國親陣營，「沒有徹底了解台灣現狀」。總統府官員澄清，夏馨以理事主席的身分訪台，雖然強調的是民間機構身分，但是以台美關係這幾年來的密切發展，夏馨是以「準官方」身份訪台，既代表美國官方，訪台行程當然是以拜會執政黨政府官員為主，野黨一個勁「吃邊醋」，進而做砲轟夏馨的情緒性反應，其實大可不必。

◆舊思維請靠邊站

事實上，夏馨此次來訪所有細節，皆由美國在台協會台北辦事處全權處理，外交部只是站在協助立場安排相關行程。外交部官員表示，在野黨抹黑外交部，指責外交部只安排夏馨拜訪民進黨相關人士，而沒有關照國親陣營，其實他們不懂，美國與台灣在沒有正常外交關係的情況下，這是訪台過程的正常處理模式。

總統府官員評論，台灣是一個相當進步的民主社會，台美關係的處理模式，也不該用舊式思維來解讀相關的文字與語彙。不然的話，夏馨在台灣數場演講之中對台灣相當友善，在野黨大概又硬要將其與總統大選掛勾了！

◎包道格、夏馨　到底誰大？

■台灣特定媒體在夏馨訪台前夕，開始炒作有關夏馨和包道格，「誰的官比較大」的問題。這個以往根本沒有人會去著墨的議題，也因為美國在台協會組織本身的一些模糊性，引起台北外交圈議論。

根據在台協會的官方說法，理事主席（Chairman of the Board and Managing Director）和台北辦事處處長（Director of AIT Taipei Office），是「對等組織」的定位。當然，在華府「總部」的夏馨，名義上是整個組織的總管，但是在華府「遠水救不了近火」，也因此台北辦事處處長一職所處理的公務內容，也比較直接與多樣。

其次，在台協會是美國為了因應台美之間特殊關係，以技巧迴避相關政治敏感性，所創造出的模糊組織，讓歐美各國紛紛模仿。既然並不是一個常態官方機構，「人治」的色彩也相對較濃。在台協會影響力究竟是大是小，不只與美國政府政黨輪替有關，也與台灣政治氣氛無法脫勾，而主其事官員在華府外交圈是否有個人強大的影響力與人脈，也使在台協會時「大」時「小」，隨人不同。

因為人的因素，目前包道格與夏馨之間，在體制上究竟誰大？就有很多可以討論的空間，但是如果論及兩人之間的人脈與威望差異，可說各有所長，要立下結論也很困難。但是，美方人士私底下相當低調的表示，理事主席和辦事處處長誰大？「這有什麼好問的，是駐台大使比較大，還是國務院台灣相關部門主管比較大？」

（陳宗逸）　

( 2003.10.31 )