面

對總統選情低迷、民調支持度急遽滑落，國民黨主席連戰繼親民黨主席宋楚瑜在雲林下跪後也有了大動作，十一月十五日在台南的造勢活動，連戰突兀拋出「新憲三部曲」的訴求，此項反守為攻的政治操作，能否直攻軍罩門？迥異於綠軍有完整的公投制憲論述，連戰「新憲說」充滿加碼割喉的算計選票權謀，甚或被視為政治場域上別有居心推出的「仿冒品」，究竟這場真品與仿冒品的戰爭，誰能勝出？阿扁面對的不僅是泛藍的政治對抗，他還必須對抗統派媒體的「群魔亂舞」，綠營對此究竟有何克敵制勝的錦囊妙計？

◆連宋悖離民意　轉向只怕已晚

對於連戰「新憲說」，綠軍一開始的反應稍嫌被動，民進黨人士向媒體透露，新憲說顯然是陳文茜與連戰兩人聯手創造出來的，而國民黨內部則處於極端不協調狀態，例如馬英九、江丙坤、蘇起的發言都和連戰有不同論調，泛藍保守派大老郝柏村更在報紙投書發表迥異於連戰的看法，他們評估國民黨本土派與保守派在新憲議題上會產生很大衝突，民進黨對此樂觀其成，也會將計就計、俟機而動。

孰料，在統派媒體串連炒作下，泛藍內部對新憲議題的爭端並未擴大，民進黨一廂情願預期的在這個議題上的加分效應未顯現，親民黨、國民黨的失分效應也未出現，因而陳水扁總統特別於十一月十八日在民進黨中常會以黨主席身分重砲回應表示，他非常樂意與連戰就「一邊一國」還是「一個中國」、「台灣新憲法」還是「一中憲法」，以及是「全民公投制憲」或「雙重代議修憲」進行辯論。

阿扁同時質疑，「反改革」的保守政黨在面對民主改革新思維時，習慣的制式反映是龜縮而不是前進，經常將改革的訴求扣上污名化的帽子，甚至動輒以戰爭的威脅來恐嚇追求民主的台灣人民，可以說是「反民主反改革的典型症候群」。經過一個多月，連宋忽然察覺自己悖離民意方向，更出現一八○度轉變盡失立場。

◆藍營醞釀多時　莫非假戲真做

綠軍主導議題，強打公投、制憲，引領風騷一、二個月以來，「連宋配」民調支持度急遽下滑，甚或形成死亡交叉，泛藍陣營對此充滿危機意識，早已是政壇公開的祕密，日前泛藍高層雖決定正面反擊，但一貫的作為還是將催生新憲與台獨建國、激進革命劃上等號，藉以和泛藍主張的和平、理性、漸進「改革」的修憲明顯區隔，孰料國民黨主席連戰卻一夕之間大逆轉提出「新憲三部曲」，究竟其幕後隱藏何不可告人玄機？真的是陳文茜獻計、而泛藍高層「賭輸搏大」加碼進行割喉戰嗎？泛藍真的想「假戲真做」？抑或只是虛晃一招，像過去簽署國會減半等訴求卻又不當回事、不必講求政治信用？

泛藍高層可靠消息來源透露，「新憲三部曲」提出後，資深媒體人趙少康和特定綠營人士也在政壇性節目中大言不慚說，是連戰聽進了他們的「建言」，才採取必要的反擊行動云云，其實相關的政治操作，已醞釀一段時間，且是出於集體創作，連戰、宋楚瑜、王金平等決策核心人士則在關鍵時刻踢進臨門一腳，功勞很難被特定人獨攬，將來不論衍生任何連鎖性政治效應，則由「連宋配」概括承受一切。

據媒體報導，親民黨主委林郁方證實，由於陳水扁總統宣示催生新憲後，仍獲美國以正常規格接待，讓國、親兩黨高層開始懷疑美國對於統獨公投玩兩面手法，並大呼「上當」，因而決不再替美國「看門」，拋開包袱，完全從在野角度思考公投議題，這也是催生國親聯盟「新憲三部曲」的導火線。弔詭的是，同一時間，連戰卻否認公投主張受美國影響，他強調，國民黨對公投的看法沒有逆轉，國民黨過去所以沒有討論公投的議題，是過去這一條文在憲法中幾乎是遭到凍結的，直到上次修憲時，才賦予了人民創制、複決權利，所以這不是立法懈怠的問題，也不能說國民黨在迴避這一個問題。

◆恐怕夜長夢多　倉惶對外宣布

孰稔泛藍生態和選戰操作實務人士爆料指出，阿扁和綠營操作公投、新憲議題時，泛藍一廂情願的算計是美國和中國當局會有具體動作打扁、壓抑綠軍氣焰，而統派媒體從特定管道獲得消息也顯示美國國務院有可能降低規格接待阿扁過境，泛藍政客和統派媒體磨刀霍霍，正準備「吐槽」欣榮之旅、重挫阿扁銳氣，孰料事與願違，在ＡＩＴ理事主席夏馨居間奔走運作下，阿扁竟然在布希扮演神祕守護天使下反而獲高規格禮遇，綠營則借力使力反將泛藍一軍，讓「連宋配」民調支持度急遽下滑，這也是泛藍視夏馨為「麻煩人物」的關鍵所在。

據指出，推出「仿冒品」爭奪公投、制憲議題市場，挾媒體傳播優勢達到魚目混珠、拉抬「連宋配」選情、痛擊阿扁的政治操作構想，的確是陳文茜彙整相關媒體人意見所提出的點子，但泛藍高層經過多次討論迄未獲得明確結論，最後關頭則是立法院長王金平按捺不住親邀連、宋兩人快刀斬亂麻由上而下形成決策，連戰可謂是被趕鴨子上架，不得不照劇本演出，所以突兀在台南造勢活動場上公開宣示，拋出，是為了怕夜長夢多，或恐因國、親兩黨內部保守勢力雜音而生變。

孰稔選戰操盤實務的政壇高層人士分析，連戰「新憲說」充滿選票算計權謀，殆無疑義，但綠營第一時間痛批其為「抄襲、矛盾和獨斷的新憲變調曲」，採取全面否定的態度，且點名台北市長馬英九有「異議」，刻意凸顯國民黨內部雜音、矛盾，也不是很妥適的回應模式，如果綠營更高明地「將計就計」，肯定連戰向民主潮流低頭的正面意義，並藉以向國、親保守反動勢力喊話，呼籲他們不要逆勢操作，或恐因而衍生的政治效應較具實質意義，統派媒體也比較找不到「移花接木」、「魚目混珠」的著力點和攻擊點。

◆阿扁兩支好球　連戰勉強揮棒

有人以最近發燒、發熱的棒球術語，解讀綠藍對峙和總統選情最新發展，他們指出，陳水扁充滿自信投出公投、新憲兩記好球，一方面激發民眾新一波政治改革的期待，也振奮綠營士氣，拉近藍綠民調支持度差距，讓藍軍難以招架；另方面也逼得連戰、宋楚瑜從初始「無聊」、「無知」的排拒反應，到選後成立「修憲委員會」，再一夕突變為宣布「新憲三部曲十原則」的仿冒、躁進主張。

過去國民黨執政時期，對在野黨站在主流民意那邊的政治訴求，一貫的處理伎倆是採取蠶食鯨吞策略，將其乾坤大挪移轉化成其執政政績，如今淪失中央政權，缺乏執政資源和轉化的著力點，泛藍只能改採耍賴、抄襲、加碼的戰術，以四兩撥千斤的模式，混淆社會大眾的認知將議題打糊，藉以另闢新戰場。

泛藍這種耍賴戰術在公投立法一役，已某種程度達成預期的戰略目標。當時，泛藍宣布以蔡同榮公投法為立法版本，不但讓蔡同榮入其彀中為其扮演急先鋒角色，也搞得綠營陣腳大亂，加上統派媒體興風作浪、居心叵測搞混藍綠公投內容與界線，肇致九月時的公投立法觸礁。據了解，當時為藍營操盤運作的，就是無黨籍立委陳文茜連、宋加持下，整合統派媒體的集體傑作。

泛藍此時此刻的政治操作，被比喻為二好球後的界外球，為了避免被三振出局，擔任打擊的連戰眼見球路不是很理想，只好揮棒將球掃出界外，以時間換取空間，等待下一球再決勝負。

◆仿冒品搶市場　新憲說能買乎？

連戰的「新憲十原則」，究竟有何新料和牛肉？依照立委陳文茜說法，「除了總章、不在籍投票外，這次修憲議題幾乎都是當年兩黨協商共識」，難怪有人直言連戰的新憲複製民進黨長期的憲改主張，但「貌似神離」，民進黨對憲政改革重程序民主，對公投民意較多尊重；國民黨則將國旗、國號列為修憲不可碰觸的圖騰和神主牌，並將新憲、公投和大選時程分開，切割公投、新憲、大選的戰場，藉以減少各議題總和加成效應。

就正常市場機制而言，複製品、仿冒品即使透過行銷、包裝、宣傳，一時之間能夠吸引消費者注意，甚或促成消費者掏錢購買，但必然不會持久，很快會被消費者看破手腳、慘遭場淘汰。連戰的「新憲」雖有統派媒體一面倒加持、幫忙促銷，但真的能成功攻佔市場嗎？或恐存在極大變數吧！

在棒球場上，兩記好球後，打擊者取巧，將無力擊出安打的好球掃出界外，讓球數維持在兩好球，外行看熱鬧、內行看門道，其實投打間的鬥智、鬥力仍然持續，不會因為特定觀眾群的呼喝而停滯，阿扁下一記會投出怎樣的好球？會提前三振連戰嗎？且讓我們拭目以待！

◎中國為阿扁「助選」國、親怕怕

■當國民黨主席連戰向民主潮流低頭，公開宣示「新憲三部曲」、「公投入憲」後，中國當局卻以嚴厲措辭批判阿扁藉公投搞台獨分裂活動，此舉究竟有何針對性？國、親推動公投和新憲的運作是否會衍生化學變化？

據了解，中國方面十月初以來所以迄未對阿扁催生新憲的政治運作說重話，一直保持緘默、低調因應，主要關鍵在於中國十六屆三中全會已決定修憲，把「三個代表」和「保留私有財產」等走資本主義的主張放進憲法裡，而中國當局長期來也有不少制憲的實務運作，當然不敢輕率自打嘴巴。

以中國建政初期為例，中國就逕自制訂了一部新憲法，文革時期，中國又搞了一部新憲法，其目前適用的憲法，則是一九八二年改革開放時期嶄新制訂，隨著時代動盪、主客觀環境急遽變化，中國當局相當自豪能與時俱進、不忌憚激進改革，一而再、再而三制訂新憲法。

台灣目前這部憲法是在一九四六年制訂，總範圍原本設定包括中華人民共和國、蒙古共和國，不包括台灣地區，孰料卻陰錯陽差隨著國民黨政權的流亡而僅適用於台灣地區。國民黨、親民黨死抱著「中華民國憲法」當神主牌，其昧於現實、抱殘守闕心態路人皆知，泛藍如果繼續宣稱這部不合時宜的「憲法」，可統治、適用中華人民共和國、蒙古共和國和中華民國（台灣）三個國家，必然傳為當前國際最大政治笑話。

據透露，由於中國升高對阿扁批判分貝，或恐會衍生為阿扁造勢、助選的連鎖性效應，因而國、親兩黨也不樂見中國在台灣總統大選前有大動作，他們樂見中國從現在到選前保持「階段性低調」，中國當局是否會如國、親所願則不得而知。（高天生）

◎李鴻禧：連戰貪快，對台灣是傷害！

■對於連戰提出，要迅速的在七個月內，針對新憲法的具體條文進行公投，目前身為民進黨新憲九人小組召集人的李鴻禧教授表示，「阿扁說二○○六年公投制憲，以現在的狀況，我都覺得時間有一點趕了，連戰他們要這麼短的時間就要提出來，這實在是胡鬧」。

至於連戰所提出，現行的憲法總綱不變，也就是說國家領土不變、國旗、國號這些東西不變，只改變一些具體條文，李鴻禧也認為不妥。他指出，除了國家領土範圍這個層面，國民黨還昧於現實，走不出困境，目前「中華民國」這個神主牌，已經被主流民意拋棄在後，連戰卻還要死抱不放，李鴻禧認為連戰難以成功。

陳文茜向外界表示，法國第五共和憲法，只花了三個月的時間就完成，台灣沒有理由等到二○○六年。李鴻禧認為，陳文茜這些人國際常識只對一半。第一，法國第五共和憲法，目前在世界學界是有名的爛憲法，法國人對於這部憲法有相當多的抱怨，舉這個例子實在笑死人。其二，法國有相當悠久的民主傳統，對於制新憲的過程，人民都了然於心，也具備高水準的素養可以因應。但是，以目前台灣的現況而論，人民不論是素養，或者是對憲法的認識，都相當的粗淺，不花時間好好的運作，只想因為選舉就拿出來佔便宜，這對於台灣是很大的傷害。

根據李鴻禧的想法，台灣要產生一套確實可行久遠的憲法，對照目前的政治情勢和現況評估，理想的時間點應該在二○○八年，到時候政治情勢怎麼變？變數還太大，無法預估。至於二○○六年制憲公投，李鴻禧認為時間點，應該對民進黨有好處，但是有一點趕。他還質疑，目前台灣頂尖的憲法學者，都在綠營這邊，他並不認為國民黨內部有什麼頂尖的憲法學者在幕後操盤，也有學界人士認為，親國民黨學者，長期吃五權憲法那一套，早就與世界潮流脫節，能夠提出什麼完整的憲法條文，令人懷疑。（陳宗逸）

( 2003.11.25 )