曾

被傳為陳水扁總統的副手，但總是自謙為「最佳助選員」的勞委會主委陳菊，為了她「生命中的浪漫」，一直以來都是民進黨政府內關注勞工團體權益的第一把交椅，而在大選前夕，面對在野黨對陳水扁總統執政三年來不注重勞工政策的抨擊，陳菊提出具體數據指出，二○○○年陳水扁對於勞工政策的承諾，已落實達九成以上，在野黨的批評，只是無的放矢。

尤其是包括二百億元的公共服務擴大就業方案、勞保老年給付年資併計等政策，勞委會提出了近一千四百億元的新措施，保障了六十二萬弱勢勞工，陳菊認為，這些不是在野黨三言兩語就能夠抹殺的成果。

◆窮人一國？牛肉已端出來

陳菊指出，最弱勢的人最先受到照顧，一向是勞委會提出政策時的原則，因此除了退休金條例仍在立法院待審之外，三年來勞委會大舉修改勞動法令，將不合時宜的法條逐一修正，實踐陳水扁的競選承諾，端出實際的牛肉讓人民知道，誰才是站在勞工這一邊？

而針對在野黨近來以文宣指控，陳水扁總統的一邊一國是「窮人一國、富人一國」，更讓陳菊直呼荒謬。她說，如果說民進黨在富人國這邊，那那些自出生就擁有前人累積幾代富可敵國財富的人所代表的政權，又站在哪一邊？而這些人過去執政五十年來的每一個腳步，何曾與窮人站在一起？她激動地說，陳總統自幼在困苦環境中打拚，這樣窮人家的小孩，才知道為了消滅貧窮而努力。

據陳菊指出，在野黨指控民進黨在國營事業民營化的過程中圖利財團，但國營事業民營化是從國民黨執政時期就開始執行的長期政策，而政策的目的在於使國營事業企業化、公司化，以提升未來長期的競爭力，如果在野黨真要把圖利財團的帽子扣在民進黨政府頭上，就請在野黨提出具體事證來。

◆搶救失業不考慮中勞來台

此外，民進黨執政三年以來的失業率居高不下，也是在野黨質疑民進黨執政效率不彰的打擊重點之一，對此結構性失業嚴重的問題，陳菊表示，這波失業人潮的特性以中高齡勞工為主，在配合產業轉型的前提下，勞委會將依照未來國家產業發展重點的專業進行職業訓練，初步將以文化、休閒及觀光旅遊產業為主，而在職業與職業間的銜接期，勞委會除運用失業給付的社會安全措施外，也可提供類似於公共服務類的短暫工作機會。

至於在外勞政策方面，有鑑於本國勞工的工作機會不斷被外勞搶食，勞委會將逐年降低外勞的總量管制的上限，陳菊指出，國家的外勞政策其實與國家尊嚴、國家安全與國家利益有密切關係，除了在大方向上減少核准外勞來台人數外，凡是對台灣有敵視與採取非平等互惠原則對待的國家，站在勞委會的立場，都不贊成開放該國勞工，在此原則下，對中國勞工，勞委會的態度是「沒有同意、也不會同意」開放中國勞工來台。

大選將近，政府除了整理過去勞工政策政績，說服人民讓執政黨再幹四年之外，在明年大選準備端出什麼政策牛肉，來擄得選民的心？陳菊認為，主要將致力於降低失業率以反映實際經濟情況，以及加強失業補助，使失業者得以維持基本生活，尤其對於勞工退休金制度與勞保老年給付的儘速修正，是勞委會未來要替勞工「老有所養」的生活，先行鋪路的前瞻性政策作為。

◎勞委會．動作細膩

■勞委會注重勞工勞動安全，從小地方就可以感受得到，例如在十一月廿日勞委會就在台北市仁愛醫院舉辦一場有一六○○名勞工參加的勞工安全講習，針對醫院的洗衣工、看護工與清潔工等非醫護人員，加強對於ＳＡＲＳ防護的專業知識。

陳菊表示，非醫護人員在今年ＳＡＲＳ疫情爆發之際，成為防疫上的漏洞，為了避免這類情事再度發生，勞委會將在全國各地陸續舉辦類似的專業訓練，使這些非醫療專業人員能夠接受最基礎、保護自己也保護別人的訓練，如果今年ＳＡＲＳ再度發生流行，這些人不至於成為無辜的傳染者與被傳染者。

陳菊指出，往後勞委會將規定醫療院所在雇用相關勞工前，必須先施以六小時以上的專業訓練才能任職，以達到確實保護勞工的目的，這些注重細節的做法，在國民黨政府時期，可曾見過？（田裕斌）

◎勞工法制．大幅修改

法案名稱／

1.修法：勞動基準法

通過日期：2000年6月28日修正公布

效益：將台灣實施50多年的每週工時48小時，縮短為兩週84小時。

2.新立法：職業災害勞工保護法　

通過日期：2001年10月31日制定公布，2001年4月28日開始實施

效益：
(1).訂每年4月28日為工殤紀念日。
(2).提供所有職業災害勞工完整的保障（包括未納保勞工），提供勞工及其家屬職業疾病生活津貼、身體障礙生活津貼、職業訓練生活津貼、看護補助及家屬補助。

3.修法：勞工保險條例

通過日期：2001年12月19日修正公布

效益：
(1).第12條修正後，勞保年資不因工作中斷而喪失，14萬6千名勞工受益，合計金額319億元。
(2).第58條修正後，勞保年資合計滿25年者年滿50歲即可申請勞保老年給付。4萬6千名勞工受益，合計564億元。

4.新立法：兩性平等工作法　

通過日期：2002年1月16日制定公布，2002年3月8日開始實施

效益：
(1).明文禁止性別歧視。
(2).對工作場所性騷擾防治建立明確規範。
(3).獎助企業提供育兒、托兒措施。
(4).補助雇主負擔育嬰留職停薪期間之勞健保費。

5.新立法：就業保險法　

通過日期：2002年5月15日通過，2003年1月1日開始實施

效益：
(1).失業給付單獨立法，成立就業保險基金，協助更多勞工。
(2).失業給付與就業服務、職業訓練配合，積極促進就業、加強就業諮詢。

6.修法：勞動基準法

通過日期：2002年12月25日修正公布

效益：
(1).在合理總工時上限及安全衛生的保障下，透過由勞資協商機制彈性調整工時。
(2).放寬女性夜間工作。
(3).男女勞工加班時數一致化。

7.新立法：大量解雇保護法　

通過日期：003年1月13日通過，2003年5月7日開始實施

效益：
(1).規範事業單位於大量解雇勞工時，應遵守的原則及程序。
(2).建立勞資協商預警機制，保障大規模解雇時勞工之權益。
(3).創立受大量解雇的勞工訴訟及生活補助。

8.修法：勞工保險條例　　　

通過日期：2003年1月13日通過實施

效益：勞委會提撥125億元勞保紓困貸款，讓投保年資15年以上勞工，能夠獲得最高20萬元低利貸款的支柱，協助勞工度過危難，並展開新的生涯規劃。

9.新立法：公共服務擴大就業暫行條例

通過日期：2003年1月14日通過法案，2003年6月5日立法院通過200億元預算

效益：
(1).200億元的「公共服務擴大就業方案」，將提供8萬6千個參與國家建設的工作機會。
(2).6月立法院預算通過，到9月16日止，勞委會已完成了7萬人以上推薦上工，進用率超過百分之百。

10.修法：勞工退休金條例

通過日期：2002年10月9日立法院委員會大體詢答完畢，進入逐條審查

效益：
(1).年資不減：勞工工作年資不因關廠、歇業或轉換工作而受影響。
(2).減少勞資爭議：雇主負擔提撥率確定，易於成本管理，責任明確，避免雇主為規避退休金負擔而藉故資遣、解雇中高齡勞工，減少勞資爭議。
(3).勞工可自由選擇：勞工依個人狀況，以及對一次請領退休金或終身定期領取之偏好，自由選擇參加個人帳戶制或附加年金制，滿足不同領取方式之需求。

11.修法：勞動三法（工會法、勞資爭議處理法、團體協約法）

通過日期：2003年3月24日立法院委員會逐條討論審查

效益：
(1).促進工會會務自主化，減少不必要管制。
(2).加強勞動團結權，明定「不當勞動行為」樣態及罰款。
(3).避免搭便車條款，強化工會協商地位。
(4).明定勞資誠信協商義務，引進民間仲裁機制。

資料來源：勞委會

( 2003.12.03 )