【封面故事】
〈催生新憲法〉台灣之子將成 新國家之父
２００３年度風雲人物
文/高天生
○○三年度風雲人物，為何是陳水扁？不是因他是現任總統，站在國家制高點操控絕對優勢政經資源，也不是因他打著延續本土政權大旗拚連任，而是因他排除萬難催生新憲法、堅忍不拔擘劃新國家藍圖，二○○八年台灣新憲法一旦透過人民公投付諸實施，台灣之子將升格為新國家之父。
◆突破瓶頸 須要更大動作 二○○○年總統大選完成政黨輪替以來，阿扁不只在當總統，他還戰戰兢兢在創造和寫歷史。在《世紀首航》一書中，阿扁曾將一九八八年起李登輝主政推動歷時十二年的民主改造工程稱為「台灣第一波民主」，二○○○年總統大選阿扁獲勝入主總統府，則開啟「台灣第二波民主」的改革契機。阿扁指出，第一波民主過程中，台灣社會的主要衝突是「改革與反改革」、「本土與非本土」、「主流與非主流」之爭。第二波民主則相應產生「民主與反民主」的社會衝突。
政黨輪替具體展現民主價值，原本是民主社會的正常現象，但二○○○年總統大選，台灣之子陳水扁高票當選，雖然讓台灣的民主改造工程獲得跨步性進展，惟泛藍軍的串連、反撲，卻使台灣社會因政經失衡而衍生前所未有的亂象，人民痛苦指數急遽攀高，原本是歡欣鼓舞的正面價值，更一再被別有居心人士扭曲、唱衰。
二○○一年第五屆立委選舉，民進黨席次雖由前屆七十席大幅度擴增為八十七席，一躍而為最大黨，加上台聯挾李登輝力挺斬獲十三席，綠營總席次已有一百席，惟仍然不如國、親兩黨加總的逼近過半席次，立法院朝小野大生態衍生更難逆料的扁政府施政推動的僵窘停滯亂象，有賴扁團隊採取更大動作突破瓶頸，俾撥雲見日讓陽光再現、夢想實現！
◆傷痕累累 早在扁意料中 泛藍軍為何政黨輪替以來，一路走來始終「逢扁必反」？絕大多數人脫口而出的解讀，是二○○○年總統大選，泛藍輸得不甘願，連、宋兩人加總得票率約七成，只因連、宋分裂、瓜分選票，才讓阿扁以近四成選票僥倖漁翁得利，這口怨氣，不僅連、宋兩人無法吞忍，連、宋的支持者也是群情激動、憤懣不平。
二○○一年立委選舉，綠軍的民進黨和台聯斬獲一百席上下，加總得票率約四成五上下，泛藍高層因而論斷李登輝只帶走五％選票。其次，二○○二年台北市長選舉，泛藍超級政治明星馬英九一舉拿下超過六成選票，綠營的李應元雖有扁、李兩大天王力挺，卻僅固守不到三成五上下的基本盤，更讓泛藍高層見獵心喜，這也是國親合和「連宋配」得以在二○○三年西洋情人節配對成功、宣告成局的「棉角」所在。
據指出，二○○○年政黨輪替，阿扁雖然入主總統府、操控中央執政大權，但他面對的是空前險惡的政經環境，盤根錯節的反撲勢力無所不在，向上提升的民氣尚待凝聚，加入ＷＴＯ衍生的兩岸、經濟、農業等複雜衝擊卻紛至沓來，加上在野黨「逢扁必反」的非理性杯葛，在內外夾擊下，阿扁會傷痕累累，早在意料之中。
二○○一年台北縣長選舉，蘇貞昌拚連任面對泛藍共推的王建寕，仍然以過半選票逆勢突圍，以及二○○二年高雄市長選舉，在本土派大團結力挺和扁、李聯手加持下，謝長廷也在驚險中闖過泛藍整合成功、共推黃俊英的頑強關卡，蘇、謝兩人的不畏橫逆，拚戰不懈精神，雖帶給阿扁拚連任相當正面的啟示，但由於統派媒體和復辟勢力一面倒加持「連宋配」，推波助瀾肇致「連宋配」民調支持度居高不下，讓不少綠營高層人士對阿扁拚連任選情頻捏冷汗，甚或部分缺乏信心人士還不看好阿扁。
◆公投制憲 黨內曾有雜音 熟稔選戰操盤實務人士透露，新憲、公投議題是阿扁逆轉總統選情的戰略性關鍵，從相關民調趨勢數據可以窺見阿扁在九月廿八日正式提出「催生新憲法」主張後，綠營主打公投、新憲議題，藍軍招架乏力，緊接著十月初阿扁出訪中南美過境美國，受到高規格禮遇和接待，使得阿扁支持度大幅上揚，相對地「連宋配」支持度走低下滑，因而在民調支持度曲線圖上首度出現「剪刀交叉」。當時各家民調不約而同顯示，不偏任何政黨的中間選民部分，阿扁呈現大幅領先的局面。
外界鮮少人知的一段祕辛是，阿扁在正式拋出公投、新憲等敏感議題前，曾利用一些不公開場合，當面諮詢民進黨和扁行政團隊高層人士對公投、新憲的看法，雖然公投、新憲是民進黨一貫追求的理想，許多志士仁人也為此付出慘痛的代價，但相關人士直覺的反應是這些議題極具爭議性，從務實觀點考量，不見得有利於阿扁總統選情。阿扁將相關人士的言行看在眼裡、記在心裡，並未多說什麼。
阿扁正式對公投、新憲議題表態後，民進黨內果然出現一些雜音，甚或還有人大言不慚表示，他們事前未獲告知云云。阿扁事後向一位私交甚篤的民間友人意在言外透露，民進黨的理想性確實有相當的改善空間，如果他事前向黨內人士洩露以公投、新憲為總統選戰訴求的構想，或恐還未正式提出就胎死腹中了！
◆獨排眾議 阿扁殺出重圍 據了解，綠營部分人士初嘗權力滋味，他們所謂「務實主義」考量的背後，真正的居心當然是確保既得利益，而非持續推動改革、深化民主或貫徹理想，向上提升的力量明顯受到現實的拉扯，而逐漸向下沉淪，阿扁對此深感痛心，但也只能以身作則、率先往前衝，來提振民進黨黨魂，期盼感動更多人跟進、一起走能向革命同志和歷史有所交代的艱苦道路。
「呷苦當呷補」是出生於貧農之家的阿扁一貫的人生哲學，走過曲折、艱辛的人生道路，如今國家元首的最高權位也已「實至名歸」了，就光宗耀祖的小我意義而言，當一任總統或二任總統究竟有何差別？尋求連任，阿扁考量的是能否貫徹理想、創造核心價值和向歷史、子孫有所交代。
知情人士指出，或許一切都是天意，二○○○年總統大選時，阿扁競選決策團隊一度也曾反對阿扁打宋，他們認為從選舉戰略考量，打宋無異是變相助連，或恐將衍生連鎖互動效應，肇致連戰漁翁得利獲得選戰勝利，但在民間好友獻策下，阿扁獨排眾議衝上火線逕自先打宋，初始時團隊內部雖出現一些雜音，但沒多久，大家也不得不緊跟著阿扁打宋，選舉結果反而是大家不看好的阿扁脫穎而出，跌碎一大票選戰專家眼鏡。
◆惟有新憲 才能實踐獨立 二○○四年總統大選，阿扁基於強烈歷史使命感驅動，排除萬難強推公投、新憲，究竟會衍生何後續政治效應？就務實的選票算計權謀觀點而言，阿扁面對的是一場空前的硬仗，勝負尚在未定之天，且充滿難以逆料變數。目前，只有阿扁興致高昂往前衝，視公投、新憲的推動和建構台灣為正常、完整、偉大國家，比總統選情還重要，但民進黨內許多人還是沒有邁開腳步緊跟，肇致對此議題，民進黨的論述相當單薄，也沒有很多人卯勁說服選民認同、支持攸關台灣未來發展的理念，群眾的熱情未受到激盪，阿扁的選情更是波折頻頻，迄未拉開與「連宋配」的領先差距。
公投、新憲的議題，在藍軍和統派媒體居心叵測運作「模糊策略」和「烏賊戰術」後，已某種程度被矮化和污名化了。其實，公投和新憲是阿扁宣示的「第二波民主改革」的菁華和最高潮，公投是手段，新憲是目標。由於泛藍反改革勢力盤據立法院和「逢扁必反」，阿扁想進一步推動民主化改革，確實有政治運作上的窒礙，因而必須凝聚人民直接意志、打破現有政治框架，展示直接民意的公投手段因而勢在必行。
其次，一部新憲法，除了是台灣從虛擬的中國之國轉蛻為台灣之國的必經過程外，新憲擘劃新國家藍圖，更可一舉解決所謂「台獨」的種種敏感問題。當前通俗的說法是「台灣已是一個主權獨立的國家，國名叫中華民國」，惟在國際社會和國際法觀點，台灣仍然不是正常、完整、偉大的國家。不必宣布獨立，不必製造政治對立，透過「新憲」的運作，許多敏感的議題都可透過民主機制解決。
◆挺過風浪 即可改寫歷史 國親版的「公投法」是「鳥籠公投法」殆無疑義，但陰錯陽差預留了「巧門」，阿扁借力使力強推「防衛性公投」，除了藍軍蓄意杯葛外，更招惹中國、美國、日本等國際勢力的關切，各種壓力紛至沓來，阿扁拚連任的總統選情，也因台諜案、台美關係質變等，而在民調支持度上遭遇頓挫。
政治觀察家指出，一九九九年李登輝提出「兩國論」時，也曾引爆軒然大波，並備受中國、美國等國際勢力關切、施壓，但挺過大風猛浪，台灣主體性的建構就有了跨步性的進展，如今阿扁推動公投、新憲，也一如預料遭遇大風猛浪來襲，阿扁能否凝聚全民共識，秉持「台灣精神」再締創「台灣奇蹟」，不僅攸關阿扁個人總統選情，更是台灣能否成為正常、完整、偉大國家的嚴酷考驗。
( 2004.01.06 )
|
