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五會期報到的第一天，立法院就不平靜；被列為十大通緝要犯的前東帝士集團負責人陳由豪雖然不在國內，二月二日上午卻仍透過傳真「致陳水扁總統的三封公開信」致函泛藍立委，分別為「政治新難民的心聲」、「沒有清廉，如何奢談民主」、「沒有法治，如何深化民主」。

內容直指陳水扁總統參加台北市長選舉與總統大選時，他曾多次支付政治獻金，同時透過總統府副秘書長陳哲男與經建會副主委張景森，或親赴其住所，以支付現金方式做政治捐獻；此外，信中也陳述他與陳總統的友好關係，對於扁政府的政治迫害感到既寒且懼。

針對陳由豪發表公開信的做法，國民黨立院黨團書記長廖風德表示，相信陳由豪一事「不是單元劇，而是連續劇」，並呼籲陳總統公佈所有政治獻金來源與去處。國親更質疑綠營，先是信誓旦旦指稱陳由豪的公開信是子虛烏有，相隔一天又承認收受獻金，究竟還有多少獻金沒有收據？陳總統應說清楚、講明白，並要求兌現退選承諾。

◆中央日報　與通緝犯隔海唱和

對此，民進黨立院黨團幹事長蔡煌瑯則反問，國民黨是否已把劇本都寫好？是否存在秘密交易？他說，陳由豪若真要訴諸社會正義，就應一視同仁，要傳真就傳給所有立委，而非只挑泛藍立委陳情；而且事前收到陳由豪公開信的媒體，只有國民黨機關報中央日報，這種配合通緝犯隔海唱和，意圖影響選舉的政治操作太過明顯。

蔡煌瑯指出，有台商朋友告知，陳由豪目前的處境是後退台灣無路、投資中國套牢，行為被中共箝制，政治獻金的說法，可能是被中共脅迫、利誘，企圖要影響陳總統的選情；而且，陳由豪日前在香港接受媒體訪問後，迅速返回中國，動機可議。

蔡煌瑯質疑，與國民黨關係密切的黑金人物，是否都期待泛藍陣營再執政，好讓「有罪變無罪」。他強調，黑金人物必須受到制裁，並不是向連宋示好，就可以回台灣，他希望國親聯盟能發揮道德勇氣，規勸陳由豪、伍澤元、朱婉清等經濟通緝犯回台接受司法審判，維護台灣社會基本正義。

◆宋楚瑜　曾接受陳一億捐款

至於陳由豪在信中喊冤，自稱為政治新難民，指稱他「債留台灣，錢進大陸」沒有實證，民進黨籍立委賴清德則舉出監察院調查報告的數據表示，「事實、數據都在此，陳由豪分明是公然說謊」，他說，根據監察院財政及經濟委員會在二○○三年八月出版的「我國金融國際競爭力總體檢調查報告」，陳由豪被銀行列入逾期放款的金額高居全國企業集團第一，早已引起監委關注。

根據報告，賴清德指出，金融機構債權金額排名第二的東帝士集團，旗下共計二十家公司接受政府「振興傳統產業專案小組」融資協助，債權金額達六二三．○一億元，但被銀行列入逾期放款的金額卻高達一八五．六四億元，此外，轉消呆帳金額也達五三．三六億元，居全國企業首位。

一個因掏空財務而成為通緝犯的人說的話，公信力究竟有多高？民進黨籍立委邱太三就表示，通緝犯控告政府是相當荒謬的事，國親拿這三封信函來質疑扁政府的心態相當可議。此外，陳由豪過去在興票弊案中曾捐贈一億元給宋楚瑜，在國民黨時代是紅極一時的紅頂商人，藍營以這樣的負面人物進行政治操作，有失妥當。

◆政治獻金法　應該列為優先法案

邱太三指出，陳由豪的政治性格是「有奶便是娘」，是「從事政治投資的投機商人」；在二○○○年時，假設陳要給政治獻金，絕對不可能只給扁而放棄當初情勢看漲的連宋二人。

況且，就算收了政治獻金，扁對於金融弊案仍是照辦不誤，邱太三說，從這件事就可以清楚看到民進黨執政的立場，感謝企業界的捐款，但接受捐款並不代表會包庇違法亂紀，或是對掏空案件有不同標準，從陳由豪受到司法單位的對待，更加證明扁政府沒有「回饋」的嫌疑，沒有政商勾結的不法情事。

邱太三呼籲，陳由豪要真如公開信所述是無辜的，就應循法律程序回台灣進行說明，而不是透過在野立委，任意做這些可能涉及政治目的的指控。同時，他也建議國親，要是有心追查黑金，本會期就要把政治獻金法列為優先法案，加速立法，日後就能避免不必要的紛爭。

※邱太三：盡速通過政治獻金法

■陳由豪引發的政治獻金事件，在政壇只是冰山一角，藍綠都不諱言拿過政治獻金；民進黨籍立委邱太三就坦言，立委薪水與助理津貼一個月六十萬元，但立委的基本開銷每個月高達五十萬元，「選舉不可能沒有資助」；他說，政治獻金是讓有才華但沒有錢的人有從政機會，也是公眾服務的資金來源之一，但為嚴防不法，應明定法律加以規範。

邱太三表示，政黨政治主要是建立在法治基礎上，政治獻金在國外很常見，但最怕是黑箱作業，因此有必要訂出一套遊戲規則，予以法制化、公開化、透明化，讓政治獻金攤在陽光下，接受民眾與媒體的監督；另一方面，若不適度地對政治獻金加以管制，將變成政治人物用來販賣與影響決策的管道。

但是，政治獻金法目前仍擱置在立法院，包括捐款上限的條文等細目，都還靜待朝野協商，邱太三呼籲，立法院會期開始應該盡速通過政治獻金法，將政治獻金法制化，此外，他也將提議在政治獻金法草案中增訂追溯條款，「讓過去收受超額政治獻金的政治人物可在一定期間內補申報，補申報者免罰，至於未照實補申報者則採重罰」，讓政治人物能依法把政治獻金收受情形交代清楚。（李鴻典）

( 2004.02.10 )