【名家專欄】
「一國兩制」創新論
文/王崑義
中國對台政策充滿一片的「寄希望於台灣人民」、「寄希望於美國」、「寄希望於泛藍」的想像之際,中國內部最近有些人開始從內在來反省過去他們所堅持的「一國兩制」的政策是否可行。雖然,他們的論點還是站在統一的立場來檢討問題之所在,但在中國內部敢於向現行對台政策提出挑戰的人士恐怕沒幾人,這無疑是中國一個進步的現象。
在這些人士的觀念裡,他們主張中國現行的對台政策,應該在轉型中把握兩個「超越」。一是,超越「國共兩黨」合作和衝突的歷史,從根本上把握今後台灣及大陸發展的切實走向和兩岸互動的脈搏﹔二是,超越兩岸關係本身,從世界發展的角度充實「一國兩制」的實際內容。也就是,他們主張中國應放棄「寄希望於泛藍」的想法,更希望把過去堅持的「一國兩制」統一論調,放在國際的框架來檢驗。
在實際的作為上,他們也有兩項主張:第一,應把兩德之間成功的統一、正在成型的歐洲一體化進程、以及尚需突破的朝鮮半島的統一模式都可供參考和借鑒。他們認為,兩德之間意識形態衝突劇烈,但最終達成了民族認同﹔歐洲一體化是多個主權國家「讓權」妥協的結果﹔而南北韓之間經濟雖然隔離,政治上的統一卻得到雙方的一致認可。台灣問題則表現為兩岸經濟交流頻繁、深度加大,政治光譜卻出現認知上的偏差。要解決這個問題,他們認為需要兩岸政府以高超的政治智慧發展,並完善未來中國的國家統一模式。
第二,把「一國兩制」的內容國際化和法制化,一方面是指中國和台灣同時努力,最大限度地在世界範圍內構建兩岸互信、雙贏合作機制,爭取兩岸「共同崛起」的「中華聯邦」的嶄新面貌﹔另一方面,也特指中國方面應盡早開始著手,提出能夠充實「一國兩制」框架的未來「中華聯邦憲法」等具體內容,以自身政治文明的建設,贏得台灣兩千三百萬同胞的尊重和真誠渴望統一的民意。
當然,這些觀念比較進步的地方,一是,他們主張應參考兩德統一和兩韓交往的模式,漸進的達到統一的目的,這是過去台灣方面所常提出的觀點,卻是被中共一再否決的看法。二是,他們也主張應參考歐盟模式,讓主權的主張能夠「讓權」與妥協。這種主張在中國內部,恐怕還是十分禁忌的觀點,他們能夠勇於突破禁忌,無非是認清到兩岸分裂的本質,而認為中國不該再對台灣發展的看法過度的僵化。
特別是,他們也提到兩岸應該在「世界範圍內」建構互信、雙贏的合作機制,這跟阿扁提出的「兩岸和平穩定的互動架構」的主張,其實是不謀而合。尤其是,他們主張兩岸應尋求共同建立「中華聯邦憲法」,這跟阿扁主張制憲有何不同?阿扁在中國有這樣的知音,還真是德不孤,必有鄰。
事實上,台灣的發展從李登輝到陳水扁兩個時代,基本上已經完成國家建構的目標,現在還欠缺的就是公投、制憲的行動,而這些行動不管是藍、是綠,其實都已經取得了基本的共識,因此,不管誰當家,也都無法改變這種事實。雖然,目前泛藍還是反對舉辦「防衛性公投」,但這只不過是選舉的立場與策略的問題,未來如果是泛藍當家,依照連戰所提出的「修憲三部曲」,也許藍營要跑得比綠營還快呢!中國如何能僅「寄希望於泛藍」?
從這樣的角度來看,這些中國人士對「一國兩制」的創新觀點,無非是提醒中共不應該故步自封,如果中共真的還堅持要和平統一,更應該調整步伐跟台灣賽跑。也就是在台灣制憲以前,先行與台灣謀求制訂「中華聯邦憲法」,大家一起改國號、國旗,一起實行民主制度,這樣的作為,或許真的能夠達到他們想要和平統一的目的呢!
( 2004.2.26 )
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